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Por Orlando Rojas Pérez – La OCDE publicó y presentó ayer en Bogotá, Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en Colombia. El informe en su resumen ejecutivo incluye 11 citas positivas y 33 citas negativas sobre cómo se encuentra Colombia. Al final de esta nota se publica una infografía del resumen ejecutivo donde Evaluamos subrayó en azul las citas positivas y subrayó en rojo las citas negativas. Dentro de las citas positivas hay dos que corresponden a la ley TIC 1349 de 2009 que es creación y obra de la exministra TIC María del Rosario Guerra.
¡Gracias mil OCDE por todas estas recomendaciones, Colombia las necesita!
Las principales recomendaciones de la OCDE son:
1 - El almacenamiento de la información y los sitios web del Estado deberían estar hospedados en Colombia.
Evaluamos lleva tres años denunciando esto y el MinTIC aunque escucha nunca quiso tomar medidas, ver imagen de la información del hospedaje del sitio web del MinTIC:
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2 – Incrementar la competencia en telefonía fija y en telefonía móvil para lograr extender estos beneficios a todos los colombianos.
3 – Existe un operador móvil con el 60% del mercado y existen operadores fijos dominantes en regiones.
4 – Falta mejorar la calidad y la cobertura de las infraestructuras.
5 – La adopción de telefonía está lejos de un mercado vibrante y competitivo.
6 – La concentración en el mercado móvil y en televisión por suscripción es elevada para lso parámetros de la OCDE y regionales. También en mercados locales de telefonía fija.
7 – Las tarifas son altas con relación a países de la OCDE y considerando el poder adquisitivo.
8 – Se debe reducir a cero los costos de interconexión terminación.
9 – Colombia está rezagada en infraestructura de telefonía fija. Así exista la red Nacional de Fibra Óptica. Debe existir una estrategia de despliegue de fibra óptica.
10 – Los Puntos de Intercambio de Internet –IXP- (llamado NAP en Colombia) deben tener mejor desempeño y deberían existir IXP en otras ciudades.
11- La CRC debería poder tomar medidas para evitar que los Municipios respecto a sus POT para que no frenen o atrasen el despliegue de infraestructura.
12 – Colombia debe acabar con el impuesto adicional a la Ventas para las telecomunicaciones, como si fuera un lujo.
13 – Fue un error de la subasta de espectro 4G, incluir la obligación de entregar tabletas. Crea distorsiones y reduce eficiencias. Debería ser un proceso diferente a la subasta de espectro. Esta práctica se debe acabar.
14 Se debe dar prioridad a los operadores nuevos para que reciban espectro en lasas bandas bajas como en la pronta subasta de espectro en 700 MHz.
15 – Se puede pensar en tarifas de interconexión más elevadas a llamadas entrantes a nuevos operadores.
16 – Se debe imponer mercado mayorista en banda ancha y desagregar el bucle local abonado.
17 – No se debe continuar con subsidios de acceso a Internet para estratos bajos como están ahora, se deben girar directamente.
18 – Las contribuciones al FonTIC se deben acabar, sus recursos deben venir del Estado.
19 – El MinTIC y el DNP deben supervisar las iniciativas del acceso universal.
20 – El almacenamiento de la información y los sitios web del Estado deberían estar hospedados en Colombia.
21 – Se deben acelerar las reclamaciones.
22 - La CRC debería ser un organismo con plena independencia del gobierno, con independencia presupuestal, con plenos poderes para vigilar, aplicar normas y para sancionar, que actualmente no puede, por lo que no es respetado.
23 - El regulador debe poder aplicar multas de alta cuantía para disuadir a los operadores de evadir regulaciones.
24 - Las potestades de sancionar que tiene el MinTIC se deben transferir a la CRC.
25 - Dos de los cinco comisionados pertenecen al Gobierno. Esto suscita serias preocupaciones
En la separación de las funciones de política y de regulación. Agrega riesgo de interferencia política en la regulación.
26 - No existe separación entre regulación y formulación de políticas de telecomunicaciones. Facilitaría aplicar regulación y facilita ver el impacto de la competencia en ofertas empaquetadas.
27 - Se debe fusionar a la CRC con al ANTV, en forma convergente.
28 - Los comisionados deberían durar cinco años.
29 - La CRC debería ser la encargada de hacer las subastas de espectro o al menos definir criterios para que tengan impacto en al competencia.
30 - Se debe exigir a los operadores contabilidad separada para los diferentes servicios, para evitar subsidios cruzados.
31 - La CRC no debe permitir que la diferencia de tarifas dentro de la red y las destinadas a otras redes, se utilice anticompetitivamente.
32 - Las facturas que incluyan pago de terminales, deben indicar que valor corresponde a este.
33 - Se deben imponer mediciones reales de calidad y se podría eximir de esto a los operadores virtuales.
34 - La CRC debe imponer la portabilidad fija.
35 - Colombia y la CRC deben asumir las recomendaciones de la OCDE del 2012 sobre roaming, especialmente respecto a las tarifas.
Infograma del resumen ejecutivo de la OCDE, con las citas positivas subrayadas en color azul y las citas negativas en rojo, para que el lector concluya sus propias conclusiones
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Ve nota primicia de Evaluamos:
Informe preliminar de la OCDE sobre Colombia
Resumen y descargue el informe en español.
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