Foro Evaluamos: ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia?
Por Luisa Fernanda Arias Fernández – El pasado 7 de julio se realizó el Foro Evaluamos: ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? La tercera exposición estuvo a cargo de Fabián Hernández Díaz vicepresidente Corporativo de Asuntos de Gobierno, Regulación y Competencia de Telefónica Colombia.
Fabián Hernández Díaz
- “El planteamiento de lo que está pasando en el entorno digital.
- Gracias a la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones bajo la dirección de Germán Darío Arias, se planteó los retos del sector, lo que está pasando con la nuevas plataformas, con el cambio de la cadena de valor, esa discusión vino para posicionarse y vino para actuar sobre ella, también creo que la discusión que se está dando, respecto a las políticas públicas del sector es bastante importante yo creo que ya las políticas públicas que se tuvieron en los primeros años, tuvieron un efecto pero las que están planteadas ahora y la dirección que se está dando es bastante importante, hay que activar el ecosistema digital, las nuevas políticas públicas deben ir encaminadas a eso, el Ministerio TIC ha entendido, sino desde el mismo Presidente de la República, que la activación de la economía digital, va a ser lo que va a permitir que la crisis por la que está pasando la economía general será el mayor valor que tendrá para que esta industria vuelva a florecer y vuelva a ser el motor que ha sido para las demás industrias, entonces yo creo que eso hay que tenerlo absolutamente claro, nosotros tenemos que ser conscientes de que el hecho, de que un año hallamos estado con un crecimiento del PIB por debajo del crecimiento total del PIB y que adicionalmente para el primer trimestre también el crecimiento ha estado por debajo no quiere decir que todo está absolutamente perdido, nos tiene que preocupar, pero además nos tiene que ocupar y hay cosas que en el sector se pueden solucionar desde el mismo sector y otras que no pueden solucionar las autoridades del sector, ejemplo la fiscalidad del sector, la fiscalidad del sector no la puede solucionar la CRC, la fiscalidad del sector no la puede solucionar la ANE, la fiscalidad del sector en unas partes no la puede solucionar la Autoridad Nacional de Televisión, o el Ministerio TIC, luego hay que ir y acudir a esas puertas donde se puede solucionar los temas de fiscalidad del sector. Entonces bajo ese entendido yo creo que el sector debería poner atención a los temas que son del sector.
- El primer punto yo creo que hay que entender, es la estructura misma del sector, el sector por lo general ha sido un sector defraccionario, todos los años cuando uno mira siempre los precios del sector han caído, y obviamente eso tiene un reto hay que ver por qué se está presentando esta situación, y hay tres elementos que yo quiero compartir.
- El primero es que nosotros tenemos que entender que nosotros estamos en un sector donde hay un operador dominante, y el sector está concentrado y ese es el sector, la CRC sacó un informe que es un diagnóstico que dice, que hay un operador que tiene la gran participación en todos los mercados, y esto no es bueno ni malo per se es malo cuando ya lleva un buen periodo donde se han aplicado unas medidas, no han tenido el efecto esperado y es dónde se debe seguir actuando, hemos estado en un periodo donde el operador dominante ha impulsado los precios a la baja y eso ha hecho que los demás tengamos que contestar, y hemos contestado y hemos mantenido el nivel de inversión así mismo, luego el operador dominante ha impulsado que eso se dé, los precios bajos en el mediano plazo, si no son de manera sana y no corresponden a una oferta básica y de calidad puede ser malo para el entorno y para el beneficio del sector, luego es ahí donde yo creo que el regulador tiene un reto bastante importante de ver qué va a pasar con la situación de concentración que es una tema que se aplica para todos los retos que tenemos nosotros.
- El otro punto es que como es un sector que no recupera la pérdida de valor del poder adquisitivo de la moneda, la inflación para junio fue de 0,48%, la inflación de nuestro sector fue de 0,04%, este es un sector que no recupera en sus precios la pérdida de poder adquisitivo en la moneda, nosotros no estamos trasladando la mayor devaluación que se está dando a los usuarios como lo pueden hacer otras industrias, uno por presión competitiva y dos porque nuestros usuarios no están acostumbrados a que el precio se suba, nuestros usuarios están acostumbrados a recibir más y cada vez por menos precio, este es el reto de este sector.
- Hay un llamado que se ha hecho desde las distintas autoridades, que ésta situación quiere decir que cuando los precios del sector bajan, es porque es un sector deflactor de valores, este no puede ser entendido así, este es un sector que ha estado a la altura de las necesidades de la economía, no solamente las necesidades de comunicación sino de los otros sectores por eso nos duele tanto a nosotros cuando algunas regulaciones vienen a sacar valor del sector, como por ejemplo cuando el sector financiero se dan algunas prevendas para que el valor que ellos tiene para el uso de estos servicios sean muy bajos, es el valor del sector que se baja, ha impactar de manera positiva una cadena productiva de otro sector, nosotros lo hacemos en el giro ordinario de nuestro negocio, la presión del precio existe por dinámica competitiva, pero es ahí donde nos duelen algunas regulaciones y creemos nosotros que deberían pensarse de nuevo, o restablecerse el equilibrio para ese tipo de relaciones.
- El otro elemento que yo creo que es importante resaltar, es el espectro, el espectro sin duda alguna, los precios altos del espectro, una visión puramente fiscalista tiene un impacto en las inversiones, tiene un impacto en los niveles de recuperación de la inversión, nosotros en Colombia tenemos un reto y es que nuestras habilitaciones son tan solo de 10 años, para efectos del caso del negocio es un periodo muy corto, el promedio en América Latina es de 15 años, en algunos países es de manera indefinida, en Europa el periodo es de 20 años, esa es una buena práctica y los organismos internacionales siempre lo han señalado que esos periodos entre más largo es mucho mejor para los casos de negocio para el desarrollo de las inversiones, ese es un cambio de ley, que nosotros podamos pedir al Ministerio, que por favor mañana escriba un decreto cambiando, pero es un cambio de ley que seguramente en algún momento tiene que venir, pero como hoy tenemos que vivir con él. Quienes tienen a su cargo las políticas de espectro, tienen que entender que esto pone un mayor reto para las procesos de espectro, y en los procesos de espectro que van a venir aún más estamos con una devaluación que en los últimos 7 o 10 meses ha sido casi del 70%, esa devaluación impacta bastante duro en las inversiones y si se va a tener un proceso de espectro tiene que tenerse en cuenta esta situación, no puede esperarse un despliegue con la misma velocidad como se hizo para 4G con un entorno macroeconómico absolutamente distinto, o un apetito por el valor del espectro con un sector donde los precios están cayendo de una manera acelerada y la posibilidad de recuperar las inversiones no va a ser la misma, a la misma velocidad que se hizo, por eso es bastante importante revisar esto, y también el tema de espectro también es importante revisar la estructura del mercado, nosotros consideramos que no es posible que se dé un proceso de espectro, de asignación de espectro de 700 MHz hasta que no se solucionen las medidas que se tienen que solucionar en el mercado de voz y en el mercado de grande.
- Quedó demostrado que lo que pasó en el proceso de 4G, fue una medida importante y evidentemente la autoridad dominante se le puso en una banda en la cual tenía que consumir más, tenía que pagar más, pero su poder de caja es absolutamente suficiente para pasar por encima de los demás competidores y no es que los demás no estemos haciendo la tarea, acá se invierte, Tigo ha invertido, nosotros hemos invertido, Azteca invierte, Avantel también ha invertido con las prevendas que tienen los operadores entrantes que están invirtiendo y están esperando red, luego es importante que ese tema se solucione antes de entrar a un concurso de espectro.
- El tercer elemento que yo creo que debe importarles es el que ha activado la CRC y es la discusión sobre las plataformas, es muy importante que el sector, se ocupe de esa discusión, cuando entran los OTT y las diferencias y las asimetrías que hay, las OTT entran a este sector y no tiene una barrera de entrada en el espectro, no es un negocio acceder, ellas no tiene que tener una oficina en Colombia, no tienen que pagar los mismos impuestos que nosotros pagamos en Colombia, que toda la cadena nuestra de valor pagan en Colombia, es decir nuestros proveedores pagan impuestos en Colombia, las personas a las cuales nosotros les prestamos servicios pagan impuestos en Colombia, ellos no están pagando un solo peso en Colombia, no están promoviendo que se dé, una verdadera redistribución del desarrollo de una actividad económica en el país, es muy importante que esto se dé, pero mientras que esto sucede, si pasa que algunos elementos si hay concurrencia y en esa parte de la concurrencia, ahí si la Comisión, la Agencia Nacional de Espectro, la Autoridad Nacional de Televisión, el Ministerio pueden revisar cuáles son las cargas que tenemos, no para regularlos a ellos sino para eliminar cargas que hoy ya no se justifican, no queremos que se nos quiten cargas para favorecernos y perjudicar a los usuarios, o perjudicar al ecosistema, simplemente que hoy en el entorno digital que estamos viviendo, de competencia digital, ya no se justifica, veamos la discusión la semana pasada en Cartagena, qué justificación tiene para dar con una renovación de una licencia de televisión, cuando no hay un mercado en el que a mí me estén garantizando una exclusividad, cuando no hay un mercado en el que cualquiera puede entrar al mercado, eso sí estamos de acuerdo que exista un pago sobre nuestro ingreso que sea acorde con nuestros servicios, pero no tiene sentido que exista una serie de barreras que se puedan eliminar sin ningún tipo de problema, en eso la invitación que hemos hecho al análisis a la Comisión es, para que se eliminen ciertas cargas que no tienen sentido. Y esto ha sido posible yo creo que por un tema y hago un paréntesis y es el diálogo con el regulador, el mes pasado estuvimos en México en la reunión de telecomunicaciones, y puedo decir que con diferencia y gran diferencia, la relación que existe en Colombia con los reguladores y me refiero a todo el sector TIC, es una relación profesional, cercana y abierta de ida y de vuelta, para todos los temas, en otros países la relación con los reguladores no es así, el sector privado está allá y los reguladores de este lado, las regulaciones que salen no necesariamente son las mejores, los que son agentes en el sector no pueden transmitir sus verdaderas inquietudes, digamos comparto con Marcel del Prado lo que señalaba respecto al tema de calidad que debe estar en el centro y simplemente le digo a Marcel una cosa: aquí el tema de calidad esta desde el año 2009, hemos tenido un regulador que se ha ocupado de la calidad en detalle, la calidad que tenían los usuarios colombianos desde el año 2011 es distinta a la que hoy se tiene para beneficio del sector, para beneficios de los usuarios, los indicadores de calidad y el acceso a la información comparten con los reguladores es en detalle, ellos pueden ver los errores, pueden ver mucha información, el reporte de los indicadores es bastante detallado, el diálogo con los reguladores es de detalle no es un diálogo a distancia, es un diálogo no conceptual sobre cifras en detalle, situaciones, sitios que se presentan, y eso en Colombia se ha hecho un buen ejercicio, hay muchas regulaciones en calidad con las cuales nosotros no estamos de acuerdo, y en eficacia que sea por tecnología que no tiene sentido pero se ha dado la discusión, damos la discusión, pero en Colombia yo creo que es un ejemplo de lo que está pasando en calidad, creemos todavía existe mucha regulación ya hoy con lo que ha estado, hay un momento para que exista un ajuste de acuerdo a las necesidades del sector, pero persiste un diálogo de la información en detalle de nuestras operaciones, respecto del regulador.
- Por último yo creo que esta asignatura del Ministerio la está ocupando bastante bien y es lo que va a permitir que este sector pueda resurgir de nuevo, o pueda tener el papel preponderante que merece ,y es el desarrollo de aplicaciones y contenidos locales, si esto no se da, el sector digital solamente nos vamos a quedar produciendo, para que agentes externos se queden con el valor de lo que se hace acá, no solamente con el valor de lo que se produce sino con el valor del talento, si nosotros no tenemos el talento idóneo en Colombia y que tengan oportunidades en Colombia va a pasar, cada año lo mismo que vamos a ver es que cambia la cifra de déficit de ingenieros, los ingenieros no se van a ocupar en Colombia sino que se van a ir a trabajar a otros países donde tiene oportunidades, las inversiones que se están dando en desarrollo de aplicaciones y tecnología está creciendo, pero eso debe seguir en un nivel muy importante para que el sector se active para que el ecosistema digital sea preponderante como lo quiere el Presidente de la República, como lo quiere el Ministro y como lo queremos los operadores y como creo que toda la industria está de acuerdo”.
Ver las notas del Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia?
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 1/9
Intervención de Orlando Rojas Pérez
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 2/9
Intervención de Marcel del Prado
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 3/9
Intervención de Fabián Hernández Díaz.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 4/9
Intervención de Mateo Figueroa Cahn-Speyer.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 5/9
Intervención de Martha Liliana Suárez Peñaloza.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 6/9
Intervención de Fabián Hernández Díaz.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 7/9
Intervención de Juan David Duque Botero.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 8/9
Intervención de Sergio González Guzmán.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 9/9
Fotografías.
e
