Foro Evaluamos: ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia?
Por Luisa Fernanda Arias Fernández – El pasado 7 de julio se realizó el Foro Evaluamos: ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? La sexta exposición estuvo a cargo de Germán Darío Árias Pimienta -diector Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC-.
Germán Darío Árias Pimienta
- “Me encanta que también hayan hablado, respecto a la confianza con el regulador, pues creo que es un ejercicio que a todo el mundo enriquece, conozco reguladores también que no abren la puerta a los operadores, que inclusive los ven como una especie de enemigos, y en realidad nosotros los vemos como unos amigos, no como enemigos, porque eso deben ser, y estamos abiertos a recibir cualquier tipo de comentarios dentro de nuestras propuestas, de hecho uno cuando está sentado en empresa muchos años, 10, 15 años y se cómo se comporta el operador, también para mí es muy importante poder entender al regulador sobretodo porque muchas veces está sentado en su oficina y no sabe la realidad del operador, tenemos que conocer un poquito esas realidades técnicas o económicas del regulador, les quiero dar un ejemplo en el mundo postal -me parece excelente que Jua Andrés Carreño esté presente- que uno está muy acostumbrado a la regulación, publicamos un documento para comentarios, que absolutamente nadie comentó entonces lo que hace uno es emitir la regulación y lo mismo me paso con el tema televisión abierta, publicamos la regulación definitiva y resulta que luego de haberla publicado dicen que eso no era, que eso es dificilísimo de aplicar, pero ya emitida la resolución y yo si quiero aprovechar este momento para invitar a los que no comentan muchos de nuestros proyectos que los comenten, uno también se equivoca, se equivoca no por mala voluntad, sino porque definitivamente hay gente que sabe más que uno en muchas cosas, esa es la gente que uno quiere que comente los proyectos.
- Varias cosas muy cortas, en cuanto a la caída del sector en términos del PIB, sin embargo, yo creo que hay que entender por qué la caída si son causas macro económicas, si son causas globales, si es un tema sectorial, si es por causa de regulación o ausencia de política públicas, yo creo que esa pregunta hay que hacérsela y de hecho nosotros la estamos haciendo y estamos actuando en ese sentido, buscando encontrar si en la regulación existen cargas que de alguna manera afectan el crecimiento sectorial, es el caso de la calidad y el rendimiento de usuarios, hoy tenemos publicados varios proyectos de regulación, tenemos uno de calidad, indicadores de calidad del sector TIC, donde existe metodologías específicas, y detalladas en los documentos que todos pueden comentar, estoy seguro que todos los operadores, porque el mundo TIC la gente si está acostumbrada a que la regulen y si comentan los documentos. Tenemos varias, propuestas de indicadores con metodología por cada indicador que pueden discutir, aprobar o rechazar. Normalmente alguien queda disgustado, o porque no le gusta la regulación, pues porque a veces es complicado darle gusto a todo el mundo y además no es de darle gusto sino de buscar lo mejor para el país.
- Entonces yo creo que parte de la discusión del crecimiento del PIB, tiene mucho que ver las tecnologías disruptivas, o por el cambio de modelo de negocio de muchos operadores, y me voy a ir con un ejemplo que lo expresé la semana antepasada, que es en 1885 en Inglaterra, cuando se inventaron el carro sin caballo fue una regulación que se llamaba la Red Flag Act, que era un señor con una bandera roja adelante del carro señalando que el carro iba a pasar, suena simpático, pero así fue porque era un carro que nadie conocía y era peligroso que pisara a alguien y tenía que ir un señor adelante con una bandera roja, avisando que el carro venía. Algo parecido pasó en Atlanta en 1914, una persona muy inteligente se dio cuenta que no todos tenían carro y armó un bus, un bus de vapor y montó a la gente en el bus, los transportaba, fue el primer inicio del transporte en el mundo, a los pocos años lo regularon, pero luego de entender qué pasaba con ese modelo, son ejemplos muy sencillos pero lo que quiero decir es que también los operadores nos han entendido es que no pueden quedarse con el chip de la infraestructura, debemos pasar a un mundo digital, lo del tema de fierros obviamente es importante en el tema de infraestructura, la red no es nada sin la economía digital y viceversa. Yo me acuerdo cuando estaba en la empresa nosotros éramos felices por el crecimiento del tráfico para banda ancha, porque es que eso nos permitía mejorar los planes de banda ancha y poder pasar de 4 megas a 5, a 6 y 10 megas, eso generaba más vías para las compañías, era más costoso, diez vías que dos, eso es así de simple, pero para nosotros era muy bueno generar tráfico, ahora es que ese tráfico no es sólo tráfico es otra manera de competencia para los servicios tradicionales, sobretodo en el cambo de los audiovisuales. La CRC no desconoce el fenómeno, no lo desconoce, existe el fenómeno, pero hasta la cifra que vemos hoy en día no lo vemos como sustituto sino como amenaza, pero se ve como posible amenaza, por esa razón la CRC va a continuar con el estudio de audiovisuales y se va a hacer una segunda etapa del estudio Fabián, donde queremos profundizar en esto, sobretodo analizando los milenios, el tema de las nuevas generaciones que ven televisión cómo la ven, porque algunos tenemos hijos pequeños, y es algo que mi hijo que tiene 5 años no ve televisión, el no entiede por qué razón no puede ver cualquier programa en cualquier momento. No se desconoce ese fenómeno, creemos que debemos buscar una simbiosis entre infraestructura y economía digital, no una enemistad sino una simbiosis, donde se complementen y para eso también hay que pensar no en el arbolito sino en lo de OTT audiovisuales. Es la economía digital como un todo, cualquier cosa que yo intente regular en la economía digital, anula todo el ecosistema, si uno les llega a meterl la mano a Netflix, tiene que meter la mano en todas las otras OTTs, no solamente a Netflix, ese es el tema de fondo, es que la aproximación a la economía digital no es pensando en esta OTT, sino pensando en todo el ecosistema completo, y nosotros como CRC estamos conscientes de ellos y lo que vamos a hacer en el segundo semestre, es empezar a generar o a pensar en un marco general regulatorio para la economía digital.
- Ese es nuestro nuevo chip, obviamente las redes son fundamentales y no hay duda en ello y hay que proteger la inversión y generar la inversión en redes, pero la realidad es que el mundo cambió, cambió con nosotros y a pesar de nosotros, esas empresas no tienen freno, cómo rotularlas no sé, honestamente, yo no sé, la discusión está en todo el mundo, es en Europa, en Estados Unidos, en Asia, precisamente con el ejemplo de Red Flag Act, porque es aun una cosa que uno no sabe ni siquiera como enfrentarla, pero creo que debe haber igualdad de cargas y apoyo en la desaparición de nuevas cargas regulatorias tributarias.
- Ojalá el tema de televisión por ejemplo la televisión comunitaria que no es comunitaria como se creó, sino que es una competencia directa del cable, tiene las mismas obligaciones del cable, tengo una duda, el pago de contraprestaciones por televisión es claro que no hay recurso escaso de por medio, qué cobro yo por la entrada al mercado, que es un mercado abierto y que cada operador asegura un permiso para prestar audiovisuales, obvio que hay que pensarlo, otros temas tributarios que no son de competencia de la Comisión, pero si podemos ser opinadores relevantes y de sus documentos de ahora y de antes van a incluir análisis que no son competencia de la CRC directamente pero que si podemos ponerlos en los documentos como barreras.
- Solo quiero resaltar otra cosa y es que el sector TIC no es sólo comunicaciones, es solo una lista del sector TIC, que la gráfica que mostró Orlando, que es la verdad y no puedo negarlo, le falta un dato muy importante, es el punto del TI, el mundo del software y ese mundo, en un estudio inclusive del Ministerio, del 2015 nos da que el ingreso en el 2014 por venta de software fue de casi 9 millones de pesos generando 70 mil empleos directos y con importaciones de 3.000 millones y eso no está en esa gráfica, yo no digo que sea una panacea ni mucho menos pero es que estamos viviendo que el sector que vende no es el de redes es el del mundo digital y el Ministerio está haciendo una tarea gigante en el tema de fomentar el desarrollo de software e industria TI, hay fomento, hay subsidio , hay una cantidad de cosas, que ha tenido efecto y van a seguir teniendo.
- Lo otro también importante para finalizar, es que también los operadores están entendiendo que deben auto regularse, y de eso tengo dos ejemplos muy puntuales, el tema de hurto, la última regulación de hurto aquí está Sergio González, que puede dar fe de ello, fue una propuesta unánime sectorial, una propuesta del sector, fue motor y fue aceptada en su totalidad, hace un mes, otra propuesta el rooming, el Ministro y todos los que somos directores hemos estado hablando con los operadores buscando que ellos mismos bajen las tarifas del rooming, porque no tiene sentido que yo tenga opciones de hablar por teléfono por cualquier medio a tarifa cero para el usuario y que se usen tarifas de rooming de 4.000 pesos el minuto, eso no tiene sentido, no tiene sentido económico pero entonces antes de meterlo en regulación, los operadores ya están reaccionando, ya tenemos ofertas de rooming de un operador que es 10 veces menor, a la tarifa tradicional, de los dos operadores más importantes que tienen presencia en Latinoamérica y la zona pacífico lo están haciendo, están migrando sus modelos de negocios a otros modelos de negocios, todos ya tiene plataformas audiovisuales, todos tiene aplicaciones de voz, eso es lo que está pasando entender que el mundo cambió, y cambiar con él, o quedarse atrás, invertir sí, con igualdad de cargas, ojala tuviéramos igualdad de cargas individuales.
- Lo importante acá es que el estado colombiano, efectivamente el sector del Min TIC, el ministro Luna, Martha Suárez en la ANE, la ANTV y la CRC, somos cercanos al sector, el tema de calidad para comentarios, tenemos el tema de usuarios para comentarios, publicaremos esta semana el tema de reporte de informaciones, y tenemos abierta la mayor discusión que es el mercado móvil, de voz y de datos ese documento está como diagnósticos, no tiene una posición oficial de la CRC, y trae unas preguntas regulatorias, unas preguntas que pretendemos nos contesten para que la discusión, de aquí a octubre ya tengamos algún tipo de propuestas. Ese estudio de móviles se complementa con un estudio como el que hicimos con audiovisuales que fueron encuestas a usuarios, para entender cómo compran, qué compran, cuando compran y a quién se lo compran, para entender más o menos la dinámica del sector y ver si es verdad o no que el porcentaje de participación del operador más grande es un problema y lo quiero dejar como pregunta, porque como saben no puedo dar ningún tipo de posición, seguiremos trabajando en el tema audiovisual específicamente.
- Lo otro que ustedes lo saben es la regulación convergente, estamos de acuerdo en que un operador y un usuario con tres reguladores es muy complicado, yo creo que eso todo el mundo lo entendió el tema hasta con cuatro reguladores, es complicado y hay que buscar una fórmula que permita que el operador tenga tranquilidad, y pueda acercarse al regulador de una manera única como no que tenga tantas aristas.
- Martha me puso un tema que no estaba acá pero con mucho gusto lo comento y es el despliegue de infraestructura, ahí tenemos dos cosas, primero los conceptos que la CRC saca, llevamos 25 municipios revisados y tenemos 10 para publicar la próxima semana, donde les decimos a los alcaldes a los jefes de planeación que existen barreras y que deben eliminarlas, porque eso evita el despegue de infraestructura, la verdad algunos municipios la verdad no lo entienden, es un tema de preparación técnica de los municipios, y lo otro es un decreto que está próximo a expedirse, relacionado con las facultades de la CRC, en los conflictos entre el operador y el dueño de la finca que quiere pasarle un cable”.
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Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 1/9
Intervención de Orlando Rojas Pérez
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 2/9
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Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 4/9
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Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 6/9
Intervención de Fabián Hernández Díaz.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 7/9
Intervención de Juan David Duque Botero.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 8/9
Intervención de Sergio González Guzmán.
Foro ¿Cómo está el Sector TIC en Colombia? 9/9
Fotografías.
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