Palabras de Carlos Lugo Silva

Por Mesa de Redacción – En el Foro Evaluamos: ¿Cómo mejorar la velocidad de conexión de todos los colombianos? Con asistencia de líderes del Sector de Colombia, el director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC- Carlos Lugo Silva habló para exponer cómo desde la regulación pueden apoyar para que haya una mejor conectividad y/o más velocidad de conectividad. Resaltó la existencia de un nuevo marco jurídico para el sector, la existencia de un regulador único es un incentivo bastante importante para todas las empresas del sector, creemos que efectivamente el foco de inversión que tiene la nueva Ley TIC y la nueva estructura del regulador va a permitir eso: obviamente mayor certeza jurídica, mayor seguridad jurídica, desde la CRC celebramos el proyecto TIC. Sobre la modernización de redes expresó que ya tienen una hoja de ruta para la modernización del sector, evidentemente ahí comparto lo que mencionaba el viceministro Mantilla de que no es apagar 2G, no, esto implica todo un proceso de revisar cuáles son las mejores prácticas del mundo, cuál es el verdadero diagnóstico del uso de redes en nuestro país y evidentemente para qué nos puede servir las redes de 2G y cómo debe ser ese proceso. Para mejorar la conectividad del país se requiere la flexibilización regulatoria que incentiva la llegada de nuevos modelos de negocio para esas zonas donde hoy no hay conectividad.

 

PALABRAS DE CARLOS LUGO SILVA
Buenos días. Prometo que voy a ser super concreto con el mensaje. Primero Evaluamos muchas gracias, este espacio es excelente para poder discutir y escuchar los diferentes puntos de vista y por su puesto como parte de nuestra mejora regulatoria y conocimiento del sector es uno de los componentes fundamentales y nos permite conocer mucho más del sector para poder regular. Quiero empezar haciendo una reflexión sobre el para qué más velocidad en la conectividad de Internet y es un tema que me gusta ahondar mucho porque para nadie es un secreto que mi foco, mi interés de estudio toda la vida han sido los ciudadanos, ese usuario digital que al final es el que va a tomar la decisión de para qué utiliza la conectividad y es claro que casi todos los estudios de apropiación TIC indican que el primer eslabón o la primera razón por la que los ciudadanos utilizan Internet es para ocio y entretenimiento: el 75% de los colombianos utiliza Internet para ver videos, pero el foco que fundamentalmente desde nuestro foco de regulador queremos darle a toda la política de fomento a la conectividad y a toda la regulación que impulsa la conectividad  es sin duda la competitividad y la productividad del país: pensar y hablar de 5G es pensar y hablar no en más TV, no es más  videos, ocio y entretenimiento, sino fundamentalmente en más competitividad que impacte a las distintas verticales, a los distintos sectores porque es que hay una relación directa entre los ciudadanos que estamos bien conectados y entre el uso que se le da a la tecnología en educación y en salud, comercio, industria y servicios. La mitad de los ciudadanos no está conectado y la mitad de los ciudadanos no tiene acceso a educación en zonas rurales sobre todo a educación superior o a educación terciaria; dos de cada cuatro colombianos no utiliza comercio electrónico o no sabe para qué sirve eso y obviamente eso es directamente proporcional a la conectividad a ese 52% de ciudadanos que tienen acceso a Internet móvil. Empecé con eso porque lo que vemos dentro de los últimos estudios que hemos hecho es que efectivamente el ciudadano sigue enfocado en su beneficio para el entretenimiento y es algo que aunque incentiva industrias como la audiovisual, podríamos darle el vuelco pensando en el país y en que seamos un país más competitivo y productivo.

 


Carlos Lugo Silva

Entonces, ¿cómo desde la regulación podemos apoyar que haya una mejor conectividad o más velocidad de conectividad?, en primer lugar quiero resaltar que la existencia de un nuevo marco jurídico para el sector, la existencia de un regulador único es un incentivo bastante importante para todas las empresas del sector, creemos que efectivamente el foco de inversión que tiene la nueva Ley TIC y la nueva estructura del regulador va a permitir eso: obviamente mayor certeza jurídica, mayor seguridad jurídica, desde la CRC celebramos el proyecto TIC que en los próximos días será Ley de la República, era un cambio necesario que se venía buscando desde hace tiempo pero que este Gobierno de manera decidida y ahí resalto la labor de la Ministra  y de todo su equipo, logró llevar a feliz término y tenemos una gran responsabilidad de poner a andar en los próximos meses ese regulador único. Este nuevo entorno va a incentivar con seguridad la inversión por parte de los distintos actores del sector.

El segundo tema se ha mencionado mucho aquí y es el de modernización de redes, para la CRC y debo reconocer en conjunto y en coordinación con los distintos operadores decidimos lanzarnos a una hoja de ruta para la modernización del sector, evidentemente ahí comparto lo que mencionaba el viceministro Mantilla de que no es apagar 2G, no, esto implica todo un proceso de revisar cuáles son las mejores prácticas del mundo, cuál es el verdadero diagnóstico del uso de redes en nuestro país y evidentemente para qué nos puede servir las redes de 2G y cómo debe ser ese proceso. Esa es una de las primeras tareas que el nuevo regulador único debe resolver y presentar, que ya iniciamos este año pero que esperamos que al final de este año y ojalá el proceso de reestructuración que tenemos que dar al interior de la CRC nos permita trazar una hoja de ruta que tendrá no sólo acciones por parte del regulador, sino también recomendaciones tanto para el Ministerio, para la política pública en general, como para los distintos agentes del sector, pero quiero resaltar que este no es un ejercicio único o hecho sólo por el regulador sino que se está trabajando con los distintos agentes del sector y todas las iniciativas son bienvenidas, habrán acciones como el tema de homologación de equipos que son temas muy propios de la regulación de la CRC, pero vendrán otro tipo de acciones y recomendaciones para lograr la efectiva modernización de las redes.

Hay un tercer tema para mejorar la conectividad del país y es la flexibilización regulatoria que incentiva la llegada de nuevos modelos de negocio para esas zonas donde hoy no hay conectividad. Hemos planteado también junto con los agentes del sector y aquí no me dejará mentir la doctora Guerra que ha estado también impulsando junto con los otros operadores el tema del ambos regulatorio en materia de conectividad y es una materia que la CRC considera que es pionera, innovadora y debe permitir que dejemos la regulación como está, tratemos de probar flexibilizando condiciones, dejando que se llegue a las zonas y a los territorios de la otra Colombia donde hoy no hay conectividad con distintos modelos de negocios, se pruebe y luego veamos si llega nueva regulación o no, pero creemos que para conectividad rural, para 5G y para probar las nuevas tecnologías y lograr efectivamente que haya una mejor conectividad es fundamental la flexibilización y quiero decirles que es una iniciativa que tenemos sino que promovimos en el Plan de Desarrollo tener esa facultad y así quedó contemplado en la Ley del Plan y en el Plan de Desarrollo en el cual tenemos el mandato de flexibilizar la regulación en pro de la conectividad en el país.

Otro tema muy importante que debe seguir siendo el derrotero de la regulación para poder seguir incentivando a los operadores que inviertan más y que la regulación no sea un obstáculo es todo el esquema de mejora regulatorio que incluye simplificación normativa, nosotros y quiero destacar esto porque es una tarea que le queda a la nueva sesión de Comisión de la CRC es seguir trabajando y cumpliendo con la hoja de ruta de simplificación regulatoria. Ya dimos un paso a finales del año 2018 eliminando el 25% de la regulación que teníamos por actualización tecnológica, por desuso y por otras circunstancias que están debidamente establecidas pero trazamos una hoja de ruta con muchísimos temas el régimen de protección a los usuarios, el régimen de hurto a celulares, en fin, muchísimas temáticas que tienen que seguir abordándose con una visión de simplificación y también de desregularización y eso lleva de mano el análisis de impacto normativo que dentro de otras iniciativas que nos van a permitir tener mejoras regulativas también fue contemplado en la nueva Ley TIC, creemos que el fundamental para que las normas regulatorias no sean un obstáculo sino que sean efectivamente una herramienta de promoción y de incentivo.

Yo creo que la redefinición de banda ancha que es otro tema que entro a regir este año, si bien no va a subir la banda ancha por decreto, sino que sube la banda ancha en la medida en que los operadores inviertan, en la medida que el gobierno tenga buenas políticas públicas y en la medida en que el regulador también abra los caminos para que pueda seguir mejorando la banda ancha, si creemos que marca una visión o un derrotero de hacia dónde queremos llegar, obviamente redefinir la banda ancha en Colombia nos ha permitido generar incentivos para los operadores y para nadie es un secreto que desde que la CRC empezó a publicar los resultados en velocidad de los distintos servicios de comunicaciones, fundamentalmente de Internet, se ha ido mejorando. Yo creo que ya hay regiones donde ya Internet móvil está en los mismos parámetros y en las mismas condiciones que los países desarrollados y en algunos países de la Ocde, no así en Internet fijo y ahí es un camino y un terreno que todavía tenemos por recorrer y lo podemos consultar. Creo que también la redefinición de banda ancha nos genera un incentivo porque con seguridad en el informe de calidad del próximo año ya tendremos que medir qué pasó con esa resolución, cuál ha sido el impacto y ahí veremos si ha sido una herramienta que impulse la mejora de las velocidades de Internet.

Aquí han mencionado y lo veíamos en la presentación otro tema que para nosotros es clave, que tiene que ver con toda la hoja de ruta de modernización y tiene que ver con la optimización de redes y cómo podemos terminar de desplegar 4G pero también antes de llegar a 5G, caminar o dar un paso por otras tecnologías que puedan optimizarse y mejorar la experiencia de los usuarios.

Hay otro tema puntual que es de remoción de barreras al despliegue de infraestructura, ha sido una tarea de la CRC que hemos hecho ya ha sido muy difícil, hemos trabajado los últimos cuatro años de acuerdo al último Plan de Desarrollo con 48 municipios solamente pero con 48 municipios que hemos logrado que se remuevan barreras de infraestructura pero en otros tantos ha sido muy difícil, todavía los Planes de Ordenamiento Territorial traen muchas barreras y trabajar en la cultura no sólo de los alcaldes sino de los Concejos y quitar en las regiones el componente de la política y del populismo que se da todavía en las regiones y que muchas veces termina siendo más importante que el fomento a la promoción de despliegue con el foco del fomento a la productividad de la región sigue siendo una tarea y creemos que la Ley MinTIC y el Plan Nacional de Desarrollo fundamentalmente nos da unos dientes un poquito más grandes pero no totales y absolutos que nos permitan obviamente por autonomía constitucional poder remover todas las barreras al despliegue, pero ese es un trabajo que hay que seguir haciendo, que debe ser continuo y creemos que con la decisión del Ministerio TIC que quedó contemplado en la Ley del Plan de generar incentivos con los programas del Ministerio para esos municipios que remuevan las barreras, podrá ser un apalancador y ahí la CRC tiene una tarea importante por cumplir porque tiene una tarea muy concreta para dar el concepto de si hay o no remoción de las barreras.

Y finalmente y con esto cierro, la Ley TIC también nos trae una nueva tarea que creemos va a ayudar a fomentar y a mejorar la conectividad en el país y es la redefinición de las condiciones para el uso de las infraestructuras y ahí invitamos a todos a que nos apoyen, tenemos una tarea que hay que cumplir en seis meses, a partir de la firma de la Ley por parte del Presidente, tenemos que redefinir toda la política de uso de infraestructura y creemos que es una tarea bastante importante donde el trabajo debe ser mancomunado y quiero resaltar tres focos que debemos tener en esta tarea: 1. Costos eficientes; 2. Simplificación regulatoria, no podemos perder de vista que la simplificación y la mejora regulatoria debe seguir siendo un foco por parte del regulador y por supuesto acompañar la política pública de conectividad en cabeza del Ministerio TIC, creemos que eso va a llevar a Colombia a ser más competitiva. Esos eran mis aportes querido Orlando y amigos del sector. Aprovecho para invitarlos del 24 al 26 de julio al taller de regulación de la CRC que será en Cartagena y que este año tiene como tema precisamente la conectividad. Muchas gracias.

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Palabras de Carlos Hernández Vargas

Palabras de Carlos Hernández Vargas
En Foro Evaluamos ¿Cómo mejorar la velocidad de conexión de todos los colombianos?
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