Entrevista a María del Rosario Guerra - MinTIC
Por Orlando Rojas Pérez - Entrevista a la Ministra de Tecnologías de Información y Comunicaciones de Colombia.
Evaluamos: Escuché que posiblemente usted ya no renunciaría en enero, ¿nos puede adelantar algo?María del Rosario Guerra: "Muy seguramente, depende de si mi hermano se inscribe en febrero para candidato al Congreso o no".
Evaluamos: También escuché que podría lanzarse en su lugar un primo de ustedes...
María del Rosario Guerra: "No, nada de eso".
Evaluamos: ¿Entonces su equipo continuará completo? Incluyendo al viceministro Daniel Medina...
María del Rosario Guerra: "Al viceministro Medina no lo conocía antes de conformar una lista de 12 candidatos de la que él formó parte. Fue por meritocracia. Ahora después de estos años, no tengo sino gratitud y reconocimiento hacia él. Confío en que permanezca en su cargo para continuar trabajando en un gran equipo. En todo este tiempo nunca hemos tenido la mínima diferencia"..
Evaluamos: Por favor háblenos del tema de la ley de TIC 1341 de este año, que ya es una realidad. En 16 años nadie había logrado sacar adelante una ley de comunicaciones. Fue un reto muy grande. ¿Hay nuevas noticias sobre este tema?
María del Rosario Guerra: "Sabe que en el Congreso ya hay dos proyectos de ley que reformarían la nueva ley de TIC? Una de ellas del senador Edgar Espíndola que incluso apoyó decisivamente el proyecto de ley de TIC. En su primer artículo piden que a los servicios de telefonía fija como a los servicios de telefonía móvil se les aplique la ley 142 y que los supervise la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios -SSPD. El senador Moreno también tiene un proyecto de ley que habla de servicios públicos".
Evaluamos: Que sensación le queda después de lograr sacar adelante la ley de TIC?
María del Rosario Guerra: "Me siento muy contenta por tres temas. Primero -Se involucró al Ministerio y a todo el sector. Dos meses antes el mismo presidente Uribe Vélez había convocado a los congresistas para tratar el tema del proyecto de la ley de TIC. Mención especial merece Douglas Velásquez Jácome quien cuando muchos pensaban que la ley estaba hundida en su trámite en el Congreso, en la inauguración del Congreso de Call Centers Douglas le planteó al presidente Uribe Vélez la necesidad y la solicitud del sector para que apoyara el proyecto de ley de TIC. El senador Plinio Olano toma la tarea de promover el proyecto. Yo solicitaba que se debatiera y que se hundía fuera en debate y no por falta de trámite. Segundo - La habilitación general es una nueva regla muy importante para el desarrollo del sector. Se deja clara la competencia de la Comisión de Regulación de Comunicaciones. Tercero - La Agencia del Espectro es una necesidad para terminar de organizar el espectro.
La ley de TIOC no es una panacea total, pero es gran avance para colocar a la vista un sector moderno. Recuerdo una frase del senador Plinio Olano durante el último debate: No se deben incluir definiciones, estas deben ser aportadas después por el Ministerio en forma técnica, actualizada y flexible. Le tengo un gran agradecimiento por este gran apoyo que con esto dejó solucionados temas técnicos en la ley de TIC".
Evaluamos: ¿Quién va a manejar el dominio .CO pues según el artículo 22, numerales 12 y 13 es función de la CRC?
María del Rosario Guerra: "El dominio .Co es un recurso de comunicaciones que depende del Ministerio. Este semestre habrá un nuevo documento sobre el tema".
Evaluamos: ¿Ya pidió el dominio www.mintic.gov.co? ¿a quien lo hará?
María del Rosario Guerra: "No, yo no se. ¿Estará ocupado?
Evaluamos: No Ministra, recuerde que es un dominio .gov.co y no puede estar tomado.
Evaluamos: En una nota reciente yo insinué que renunciaran protocolariamente en la CRT, Pero, ¿con los requisitos mínimos para ser comisionado usted debe cambiar a 2 de los 3 comisionados. Uno por no tener maestría y el otro por no tener la experiencia? Ya que uno debe ser ingeniero electrónico o de telecomunicaciones, en quienes ha pensado?
María del Rosario Guerra: "Las normas indican que rigen las que se encontraban vigentes al momento de la posesión de los funcionarios. Así que los nuevos requisitos no se aplican sino para las siguientes designaciones. Los actuales comisionados Expertos continuarán en su cargo hasta que se termine su periodo inicial, que creo que será en marzo y septiembre del año entrante. Los nuevos comisionados si deben cumplir con la ley de TIC".
Evaluamos: ¿No sería el momento de terminar con una Comisión llena de salvamentos de votos que en algunas oportunidades no dejar avanzar a la CRT, ahora CRC?
María del Rosario Guerra: "Voy a aprovechar los conocimientos de esos dos Comisionados Expertos. Si se requiere utilizar todo el proceso de votación, se hará. Cada uno asume sus responsabilidades".
Evaluamos: La CNTV de inmediato tendrá que reformar el proceso del tercer canal para realizar Subasta u otro mecanismo que maximice el ingreso al Fondo de TV. ¿Cree Usted que esto agilice o atrase el proceso? ¿Ha recibido alguna realimentación de la CNTV o los interesados en el tercer canal sobre este tema?
María del Rosario Guerra: "El valor de 69.000 millones de pesos colombianos está definido. Juan Andrés Carreño está preocupado y acogen la ley de TIC, es una reacción comprensible. la CNTV comprende que todas las redes son ahora reguladas por la CRC".
Evaluamos: ¿Con la habilitación general de inmediato todos los servicios que se consideraban antes By Pass quedan legalizados al momento en que quien los preste se registre?
María del Rosario Guerra: "Este es un tema muy importante. Primero se debe hacer un registro y con este sentido se logra la habilitación. Hay que realizar un trabajo previo por parte de los operadores y el Ministerio. Las investigaciones en curso continúan".
Evaluamos: ¿Quién va a manejar el sistema de información del sector? ¿Ya hay un equipo y presupuesto para desarrollarlo? ¿Cómo se le va a recibir el SIU a la SSPD?
María del Rosario Guerra: "La transición se hará con un equipo que ya se conformó. Estimo que habrá un periodo de transición de unos seis meses. Este trabajo se inició desde principios de este año 2mil9".
Evaluamos: Según el artículo de funciones del ministerio, este debe “regir” la vigilancia y control del sector. ¿Acaso esto incluye resolver las quejas de los usuarios por mala prestación del servicio? ¿Está preparado el Ministerio para esto?
María del Rosario Guerra: "No, posiblemente el verbo utilizado no fue el correcto. Es la inspección y vigilancia de la telefonía fija y móvil. Al final quedará todo fortalecido".
Evaluamos: ¿Desde hoy todo el que tenga espectro asignado y tecnología puede empezar a prestar telefonía móvil? Si no es así, ¿Por qué no? si la ley habilita de inmediato para ello
María del Rosario Guerra: "Se parte de la neutralidad tecnológica. Si no hay interferencia lo puede hacer. Para septiembre esperamos la reglamentación de esto, es un trabajo duro".
Evaluamos: ¿Esperan muchas demandas de constitucionalidad?
María del Rosario Guerra: "Posiblemente. En este sector se resuelven muchas cosas con fallos jurídicos. Estamso preparados".
Evaluamos: ¿El numeral 4 del artículo 22 implica que ahora es la CRT la que regula las redes y el mercado de TV por suscripción? ¿Qué sabe y que opina la CNTV de esto? Lo anterior por que sólo hace excepción respecto de TV abierta y radiodifusión sonora.
María del Rosario Guerra: "Eso se definió a las once de la noche, en el calor de la discusión en el debate. La CNTV reconoce que nunca ha recibido una solicitud de resolver una interconexión.
Evaluamos: ¿Ya tiene candidato a director de la Agencia de Espectro? Se escucha que Joaquim se
María del Rosario Guerra: "En septiembre habrá una convocatoria"..
Evaluamos: ¿Por qué últimamente todo lo importante en consultoría especializada se contrata por la ACAC y suele haber solo un proponente que cumple? ¿No se debe usar por ley los procesos de licitación pública o concurso de méritos a través del Ministerio o el Fondo de comunicaciones para esto? ¿No se debe empezar por el ejemplo por casa? ¿Al seleccionar un consultor francés para el proyecto del Satélite Colombiano, no se inhabilita a Francia para ofrecer satélite?
María del Rosario Guerra: "Por aquello de la ley de Ciencia y Tecnología. En es consultoría hay farnceses, hay chinos dy de varias nacionalidades".
Evaluamos: ¿Cuándo tendremos proveedor del satélite definido? ¿Cuál es el presupuesto que se va a usar en este proyecto? ¿Qué tanto es para COMPARTEL y que tanto para las FFMM?
María del Rosario Guerra: "El pre-pliego estará listo en 10 días. La adjudicación será en noviembre. Para las FFMM será muy poco uso, aunque ellos han indicado que posiblemente no lo requieren".
Evaluamos:¿La ley frena el proceso de la banda de 2.500 a 2.700 MHz o se va a acelerar para que haya más y nuevos competidores en el mercado móvil? Los brasileños y los chinos tienen ganas de entrar y esta puede ser una vía rápida para que se reduzca la posición dominante de los operadores actuales. ¿Y la de 900 MHz que se abre campo también?
María del Rosario Guerra: "Hemos sostenidos reuniones con varios operadores sobre la materia. En septiembre saldremos con la banda de 450 MHz y la de 2,5GHz. Sobre la banda de 900 MHz hemos hablado con los operadores móviles".
Evaluamos: Los usuarios que tenían procesos en curso en la SSPD ¿qué deben hacer ahora? ¿Quién seguirá su trámite de quejas?
María del Rosario Guerra: "Allá se terminarán".
Evaluamos: ¿Cómo va el tema de la ley de la Superintendencia de TIC? ¿Leyó la nota sobre el posible conflicto de intereses del doctor Archila? ¿Qué opina?
María del Rosario Guerra: "Él ya diseñó todo. Pero hemos decidido no adelantarlo este semestre. Lo vamos a modernizar y se verá. Es un gran esfuerzo. Se dejará listo"..
Evaluamos: ¿Ya tiene asesores para toda la reglamentación que se viene de esta nueva Ley? ¿Quiénes son?
María del Rosario Guerra: "Se conformaron tres equipos que ya trabajan acá en el Ministerio".
Evaluamos: Dentro del nuevo concepto de Servicio Universal, ¿no cabría entregar computadores a niños y su conexión en sus hogares?
María del Rosario Guerra: "Se ha discutido mucho este tema. Sería lo ideal pero debemos ser realistas. Para ofrecer esto se tomó al solución de los accesos comunitarios antes que a cada niño. La gran meta es tener todas las sedes educativas de Colombia con equipos y conectados. No alcanzaría todo el presupuesto del Fondo de Comunicaciones destinado todo a dar equipos a los niños y menos a conectarlos, eso es lo que más vale".
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