Entrevista a Sergio Martínez Medina al terminar su periodo en la CRC
Por Orlando Rojas Pérez – Antes de terminar su periodo en la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC-, como comisionado, de la que fue también su director Ejecutivo, logramos entrevistar a Sergio Martínez Medina. Quién con su estilo, mayor franqueza y mucha claridad, nos respondió las nueve preguntas que le formulamos. Martínez Medina deja la barra en un nivel muy alto y su sucesor, que debe ser designado -ojalá pronto- por el presidente Gustavo Petro, le queda un reto muy difícil: superar lo hecho por Martínez.
LA ENTREVISTA
Sergio Martínez Medina
Evaluamos: Buenos días, Sergio Martínez Medina -comisionado de la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC-. Usted se ganó el concurso abierto para ser comisionado de la CRC, pero luego el presidente lo selecciona para ser el único miembro de la Comisión designado por Presidencia, en la nueva CRC. ¿Cuándo oficialmente tiene que entregar su cargo?
Sergio Martínez Medina: “Orlando buen día y muchas gracias por esta entrevista. Yo trabajo hasta las 11:59 del viernes 26 de agosto. Ya a las 12 de la madrugada del día 27 ya no seré comisionado”.
Evaluamos: No han designado final y oficialmente a la nueva Ministra TIC, menos han pensado en quién ocupará el cargo de Comisionado de la CRC designado por la Presidencia de la República.
Sergio Martínez Medina: “En el proceso de empalme con el nuevo Gobierno se informó ese punto y además el decreto es público, que yo tengo un periodo de tiempo definido y también la ley 1978 de 2019. Espero que también ya estén analizando el perfil que requieren. Pero tú tienes razón, habrá que esperar que la nueva ministra o ministro llegue a su despacho, que analice para comenzar a pensar en el sucesor. Yo veo que se van a tomar también su tiempo para nombrar mi reemplazo”.
Evaluamos: Comencemos con la pregunta dura, esta posiblemente es la más difícil. ¿De toda su gestión, cuál fue el momento más difícil, más incómodo ,más complicado durante su periodo de comisionado?
Sergio Martínez Medina: “Fueron muchos momentos. El primero fue Orlando el de la pandemia. Nosotros recibimos como regulador una presión muy importante del Gobierno Nacional que con las competencias que tenía el presidente, sacó decretos para mantener la estabilidad de los servicios de telecomunicaciones, los decretos 555 y 464, eso fue la parte legal. La parte personal, no lo voy a negar tenía preocupaciones porque las redes se dimensionan para cierta capacidad, para cierto tráfico y efectivamente íbamos a tener un incremento de consumo muy muy importante “verraquísimo” -disculpa la expresión- que nunca se había experimentado en la historia del Sector. Efectivamente en marzo del 2020, el tráfico subió un 40%, casi de un día para otro. La Comisión trabajó muy duro con el Sector y pudimos sacar adelante ese reto que nos puso la pandemia. Nunca se presentaron deficiencias, nunca hubo apagones, se mantuvo el servicio, así en algunos momentos hubo problemas en algunas regiones. En términos generales yo creo que la ingeniería colombiana y el Sector de las TIC debe sentirse orgulloso por haber respondido excelentemente. Esa fue mi primera tarea fuerte. La segunda también asociada con el país, en un momento difícil fue la coyuntura de los paros del orden público, tuvimos muchos problemas con cortes de suministro, especialmente en el Occidente colombiano. Tuvimos muchos problemas con cortes de cables de fibra, vandalismo y temas de otros servicios que nos impacta, pues las telecomunicaciones no son autosostenibles, depende de la energía. Cuando no había energía y se agotaban las baterías y combustibles de los generadores de respaldo, comenzaron a haber problemas en la prestación del servicio. Siempre voy a recordar la problemática que tuvimos con Cali, una ciudad muy afectada. También se trabajó muy duro, pero me preocupó mucho que los colombianos tuvieran siempre el servicio de telecomunicaciones en forma permanente. El último tema son las decisiones que implica las decisiones que no se habían tomado. Cinco años sin tomar decisiones en el mercado, las decisiones que se tomaron, también fueron de mucho análisis, de decisión, entonces fue importantísimo, es una tranquilidad que tenemos, al dejar el cargo, que se cerraron muchos temas que no se habían podido cerrar, se hizo para bien del Sector”.
Evaluamos: Ahora la pregunta opuesta. ¿Cuáles fueron los puntos más agradables, los momentos brillantes?
Sergio Martínez Medina: “Yo estoy contento por varios puntos. Primero por fortalecer la institucionalidad de la CRC, se entrega una entidad que le demostró al Sector, a la sociedad colombiana que es independiente. Que podemos trabajar en forma independiente, muy bien articulados, pero autónomos, con sentido de los principios técnicos, independientemente del Gobierno Nacional y del que sea. En esta parte de la historia de la Comisión se demostró que ya hay una entidad que puede seguir su camino sin necesidad de la tutela, del MinTIC, entonces eso a mí eso me llena de mucha satisfacción. Los otros puntos, los avances que tuvimos en el uso de tecnologías emergentes, es decir cuando yo entré a la entidad, no había una política de datos abiertos, creo que había como tres bases de datos, dejamos a la CRC con más de 150 bases de datos, ofrecemos DataFlash con información, con un sistema muy robusto. Además, independiente, logramos obtener cada vez más el sistema de la Comisión y no del Ministerio TIC. Ese es un punto de mucha importancia para tranquilidad del Sector. Donde, los colombianos y los extranjeros pueden ver una gran cantidad de reportes que antes no se hacían, de portabilidad, de servicios móviles, de Internet Móvil, yo creo que la revolución de los datos llegó a la Comisión. Me voy muy contento en un punto que a veces olvidamos, volvimos a nuestra esencialidad. La Comisión volvió a hablar de los temas que para algunos son un poco aburridos -perdona la expresión- y no tan glamuroso, pero que son la esencia de la entidad. Se hizo un régimen de interconexión nuevo, hicimos el cambio de marcación, cambio en el régimen de protección a usuarios, esto me llena de satisfacción, estos son los temas de la Comisión, las interconexiones, habilitamos la interconexión de Wom en menos tiempo que nos ordenaba la ley y los resultados se dan. Si no hubiera sido por la labor de la CRC, todavía no le habrían dado la interconexión a Wom y los colombianos no tendrían ese servicio. Esos logros, demuestra a la CRC que históricamente conocimos. Que no es la CRC que pusieron a trabajar en Economía Digital o en intentar solucionar el robo de celulares, es una lección. Cuando volvemos a hacer lo que sabemos, lo que nos gusta, nos apasiona, le damos muchos beneficios al Sector. Finalmente, los temas de innovación el Sandbox -arenera- regulatorio, me lleno con esa alegría. Dejamos también una nueva comunicación, que es lo que más me gusta, con entidades que antes no trabajábamos. Por primera vez hicimos trabajos con la Universidad Nacional de Colombia, eso me pareció muy interesante, acabamos de dejar un convenio marchando con universidades regionales, están las universidades de Antioquia, la Santo Tomás, la Distrital, de varias regiones del país, no solo de Bogotá. Eso me llena de alegría. Estamos abriendo una entidad que era muy cerrada, muy enfocada a la regulación de unos operadores y que se está abriendo, esos son como los principales logros. Bueno no puedo dejar de mencionar uno que a mí personalmente me gustó mucho, trabajamos con las regiones, cuando llegamos la Comisión tenía hacía cerca de dos años, con la obligación de certificar municipios libres de barreras de despliegue y no se había certificado ninguno. Orlando, en menos de dos años dejamos cerca de 760 municipios ya certificados libres de barreras de despliegue. Esa certificación es muy importante, porque es un mensaje claro, que no hay excusa para los operadores para invertir en los municipios no hay sin barreras, para dar cubrimiento o mejorarlo. Para la CRC es importante trabajar con las regiones, somos una entidad pública”.
Evaluamos: Por favor, volvamos a uno de los puntos citados, el SandBox -arenera- regulatorio. Sobra decir la importancia, cada vez que hablo con reguladores de otros países, siempre me preguntan qué cómo va eso y que ellos quisieran implementarlo. Traspaso la pregunta, ¿en qué va ese SandBox Regulatorio que era un proyecto en versión beta? ¿En qué está ahora?
Sergio Martínez Medina: “Esa pregunta es buenísima, voy a dividir la respuesta en dos partes. La primera, en la Comisión estamos experimentado con dos proyectos, uno es un sistema de medición de calidad que nos trajo Telefónica, es muy interesante, se mide la calidad en los sistemas de redes y eso va a mejorar la calidad de los servicios de comunicaciones móviles. Está metodología está entrando, está operando, se está haciendo el proceso de experimentación. Otro proyecto es muy bonito, lo hizo Tigo, es un contrato convergente, que los usuarios no tengan que firmar un contratito por cada servicio, sino que es un contrato convergente para servicios, que incluye televisión, están haciendo el piloto en el departamento del Quindío y que demuestra que podemos ser más eficientes al momento de tener una relación con los clientes. Esos son los dos proyectos que tenemos, después de mucho trabajo, somos la única entidad junto con la Superfinanciera, que ya mostramos resultados de los procesos de SandBox regulatorios. Lo más importante, Orlando, es que un proyecto que era muy pequeño, que muchos no le veían futuro, que la Comisión trabajó arduamente, el presidente, la ministra TIC Carmen Ligia y la viceministra, al final el 3 de agosto, dejaron en un decreto, del SandBox sectorial. Nos llena de orgullo, una iniciativa de la CRC se volvió una política de Estado. ¿Qué va a pasar? Con este decreto vamos a poder hacer pilotos donde no podíamos actuar. Por ejemplo, en temas de espectro. Se van a poder hacer pilotos de tecnología 5G, pero pilotos de verdad robustos que sirvan para saber cómo se va a implementar esa tecnología. Podemos también hacer proyectos de espectro no licenciado, en zonas rurales, temas de conectividad rural, inclusive siendo muy creativos por qué no pensar en temas de servicio universal, con este vehículo que dejó el Gobierno que partió de una idea y que, además, es muy similar a lo que estructuró la Comisión. Entonces la potencia de las muestras ya va a ser un tema sectorial. Le dejamos a la administración del presidente Gustavo Petro, un gran instrumento para que desarrolle el Sector”.
Evaluamos: Ese primer piloto que acaba de citar, me hace recordar algo que vi un día en el Ministerio TIC, le llegaban a la oficina de Vigilancia y Control, varias cajas llenas de reportes de un operador para que Vigilancia y Control, sacara de estos reportes los datos y los analizara, en lugar de entregar los reportes digitalmente. Además, Vigilancia y Control no tenía el personal para tabular estos datos y mucho menos el presupuesto para hacerlo. Ese sistema era lo más anticuado e impráctico que había en el Ministerio TIC. Hasta esos reportes llegaba el análisis de la calidad del servicio. ¿Algún comentario?
Sergio Martínez Medina: ”Ese es un sistema no confiable. Con ese piloto se van a encontrar muchos mecanismos óptimos, para la entrega de información, la medición de calidad, sí aporta para ese proceso indudablemente. Las mediciones a niveles de red y con dispositivos o con mecanismos técnicos que apuntan a lo que tu dices, a tener dimensiones de calidad en tiempos muchos más exactos, con una dimensión ya de red, y sobre todo con funcionalidades que no tienen los sistemas actuales. Este es un tema que ojalá el actual Gobierno, analice, debemos trabajar en la información. El sistema que conocimos como el CIUS o ahora Colombia TIC, es un sistema obsoleto. Es un sistema que no es similar a lo que tienen otros servicios tan importantes para la economía, para otros sectores, como energía o financieros, dónde un ministro, un inversionista, un ejecutivo puede oprimir un botón y conocer como está el sector en ese momento. Eso no pasa en nuestro Sector TIC, esa es una agenda muy importante que tu tocas, que ojalá este Gobierno lo adelante porque podemos hacer la revolución de los datos, el Big Data, tecnologías emergentes para captura de datos con inteligencia artificial. En la Comisión ya lo hicimos para las capturas de las tarifas, con una aplicación que llamamos WebStrapping, de las páginas Web de los operadores, sacamos la información de las tarifas y ya las metemos en una base de datos, por eso tenemos un comparador de precios, sin necesidad de recibir información de los operadores. El Ministerio y el Gobierno Nacional, ojalá lo puedan hacer para temas de cobertura, de calidad y sobre todo para los temas de conectividad. Eso es clave tener eso en la agenda, es muy necesario”.
Evaluamos: Sobre ese tema, en Evaluamos, periódicamente queremos comparar las tarifas y no siempre las encontramos todas. ¿Cómo hacen para encontrarlas todas y de forma automática?
Sergio Martínez Medina: “Ese es un proceso muy complejo para todos los reguladores, cuando llegamos a la Comisión en 2020, encontramos unos reportes complejos similares a los que tú citaste antes, yo creo que eran reportes de tarifas muy complejos, más que en nuestro mercado la segmentación de tarifas es muy alta, casi qué hay una tarifa por cada usuario. Esto es un beneficio para nuestro sector, gracias a ello, es que es un sector tan dinámico. ¿Qué hicimos? Cada operador tiene su información en páginas Web, nosotros diseñamos un mecanismo, desarrollado con ingenieros de la Universidad Nacional de Colombia en un convenio, un mecanismo para que un algoritmo -un programa- que capture y descargue la información y la guarde en una base de datos, en una forma más eficiente. Eso lo iniciamos hace poco y nos permitirá tener una base de datos robusta, potente y los operadores se ahorran el trabajo de documentación. Ya hay productos tangibles, que tú los puedes ver, es el comparador de precios. Nosotros bajamos la información de la página Web, se lleva a la base de datos y después hicimos un desarrollo para que los colombianos pueden consultar los diferentes planes tarifarios y los puedan comparar, directamente de cada uno de los operadores. Estamos mejorando. Así como podemos comparar tarifas de hoteles o pasajes, así lo ofrecemos. Es un ejemplo de transformación digital”.
Evaluamos: Lo vamos a revisar…
Sergio Martínez Medina: “Sí, por favor revísalo y cualquier duda o comentarios por favor. nos lo envías”.
En la página Web:
https://comparador.crcom.gov.co/
Encontramos el comparador de tarifas.
Imagen del comparador de precios
Evaluamos: Adelantemos el tiempo, al 27 de agosto de 2022, a las 00:00:01, está inhabilitado para trabajar con el Sector TIC en la parte de regulación, durante dos (2) años, ¿cuáles son los planes de Sergio Martínez, para estos dos años de inhabilidad?
Sergio Martínez Medina: “Sin duda, cuando uno asume el cargo de comisionado, uno tiene que ser muy consciente y responsable con la inhabilidad, que precisamente no es solamente frente a los regulados de televisión, postal y de servicios de comunicaciones, incluso si va a trabajar con el MinTIC, la ANE o la misma CRC, hay que tenerlo en cuenta, me dedicaré a descansar. Llevo cuatro años seguidos trabajando en la Alcaldía de Bogotá y en la Comisión, es justo tener un descanso del sector público, me gustaría mucho dedicarme a la academia, a la investigación. Quiero seguir aportando al Sector TIC, desde otras entidades, desde otros roles. Por ahora debo reflexionar en los temas en que pueda yo aportar. Si bien es cierto en la parte regulatoria están las inhabilidades, es importante seguir ayudándole al país desde otra perspectiva. Ya cuando se termine la inhabilidad, me gustaría dedicarme de nuevo a los temas urbanos, temas como ciudades inteligentes, desarrollo de regiones, temas que desde mi paso por la alcaldía me han gustado mucho y creo que hacia allá voy a enfocarme bastante”.
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Ver nota:
Paisaje cerca a Zaragoza
A final del ivierno de 2015.
http://www.evaluamos.com/?home/detail/18096
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